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落后产能淘汰风暴劲刮浙江 2009/4/10 　　这是一场从未有过的"淘汰风暴"，2个月时间内浙江的180家企业面临淘汰落后产能的压力，而这一切都缘于8月8日工业和信息化部的公告。

继8月5日下达了今年18个行业淘汰落后产能的目标任务后，国家工业和信息化部又于8月8日公布了涉及淘汰的具体企业名单，涉及2087家企业，并规定，这些企业的落后产能必须在两个月内(截至9月底)关闭。

一问：落后产能谁说了算?

根据什么标准确定落后产能，是根据相关人士学者的定义?还是根据相关部门官员的决定?抑或是实践确定的具体要求?这是很多企业非常关心的问题。

浙江省淘汰落后产能工作协调小组办公室的李永伟解释说，确定落后产能应该依据两方面的要求：首先是按照环保、节能、安全、质量等方面的法律法规和促进产业结构调整暂行规定中关于淘汰落后产能的规定，坚持危及人身安全、严重污染环境、严重浪费资源、不符合质量标准等基本原则;第二是根据行业生产的特点和产能现状，并考虑到工作中的可操作性，在工艺、技术、装备、规模、能耗、环保、安全、质量等方面制定具体标准。在这方面，我们要特别强调指出，工艺、技术、装备、规模、标准操作性强，环保、能耗、质量等标准约束性强。但实际执行中，要把这两方面结合到一起，如果单纯地认为落后产能是以大小划分实际上是一种误解。

事实上，落后产能的标准是一个动态的标准，它可能随着经济的发展，随着行业技术水平的不断提高，落后产能的标准也会进行调整，但是严格地讲，这个标准更多的是与我们所强调的环保、节能、安全、质量等这些法律法规和有关的政策规定相衔接的。

二问：落后产能限期不停，你敢关吗?

在浙江省相关部门一再强调以"铁的决心、铁的手腕、铁的纪律"，尽快扭转节能降耗下降不快局面的情况下，这个省有关部门已出台力度强措施，加大对重点行业、重点企业的监管和调控，包括在电力迎峰度夏期间，直接对1160家高耗能企业实施关停措施。据测算，在7、8、9三个月，这批企业轮流停产15天，每小时可节约100万度电，节约2000多吨标煤。

李永伟表示，按照浙江省的计划，争取在9月15日之前完成淘汰落后产能任务，这比国家规定的时间还要提前半个月。李处长说，之后相关部门将按照主体设备拆除、销毁，厂房土地平整等方法验收，并会要求企业提供各种影像资料，对于未按规定淘汰落后产能的，将按照相关政策给予惩处，如对达不到综合能耗下降目标的企业征收超能耗资金，建立固定资产投资能源消耗评估和审查制度，凡未通过节能审查的项目一律不得审批或备案。

三问：一次性淘汰这么大的产能，是否会影响经济数据?

宁波众鑫印染有限公司拟淘汰10000万米布的产能、浙江万众皮业有限公司淘汰17.5万张皮的产能、义乌市鲁雅造纸厂拟淘汰1万张纸的产能--一个个惊心动魄的数据，让人不得不开始担心起来，更何况这只不过是浙江六大行业淘汰落后产能的一个缩影。

按照国家下达的任务，浙江主要涉及六大行业的落后产能：炼钢淘汰20万吨、水泥淘汰500万吨、造纸淘汰5万吨、制革淘汰160万牛皮标张、化纤淘汰20万吨和印染淘汰20亿米。但浙江在国家下达任务的基础上，还给自己加了码："例如造纸：浙江要淘汰10万吨，水泥要淘汰620万吨;尤其是印染和制革两大行业，全国要淘汰31亿多米的印染，给浙江的任务是20亿米，占总任务的65%左右，省里还给自己加码到21.44亿米，制革也从淘汰160万牛皮标张的任务，自己加码到244万牛皮标张。"李永伟说。

李永伟表示，短时间内淘汰大量的落后产能，的确会对绍兴、温州、富阳等地的区域经济造成暂时的影响，特别是浙江的落后产能比较多，产业结构不合理，很多小企业本身就是农村工业化后的产物，不符合现代经济发展。因此，为了调整产业结构，节能降耗，暂时牺牲个别乡镇、区县的GDP也是值得的，更何况，淘汰的只是企业落后的那部分产能，并不是整个企业，对今后加强企业的竞争力会产生明显的效果。

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